Клеевой основой покрыта половина закладки, вторая половина нет. Это сделано для возможности использовать их собственно как закладки, чтобы часть без клея выходила наружу книги.
Нет, лист точно не порвётся от наклеивания или отклеивания закладки, клей достаточно хорошо держит, чтобы закладки оставались на месте, но никак не вредит бумаге при отклеивании.