Валентина, здравствуйте!
Нет, пол ниже делать не нужно.
Т к данный теплый пол укладывается в слой плиточного клея. А слой клея везде будет одинаковый.
Просто раскладываете маты на основную поверхность, там, где запланировали его укладывать. И всю площадь заливаете клеем.
Главное, проследите, чтобы кабель теплого пола был полностью залит клеем, без пустот и чтобы нигде не торчал. И первое включение пола после того, как клей полностью высохнет (срок зависит от производителя клея)