У меня, как покупателя, был только комплект флажков в чехле.
Вопросы по документации, сертификатам, лицензиям, инструкциям двух сигнальных флажков по применению надо адресовать изготовителю (если уж ОЧЕНЬ надо). Меня всё устроило без этого бюрократизма