20 мм это длина резьбовой части без головки винта. Вообще длина болтов и винтов измеряется от поверхности скрепляемого материала, то есть если бы винт был с потайной конической головкой то его длина включала бы в себя и высоту головки. В случае винтов с полукруглой головкой, как в вашем случае, учитывается только длина резьбовой части.